政府推进金太阳工程助力光伏行业走出困境电视接收机

政府推进金太阳工程 助力光伏行业走出困境

2012年对我国光伏行业来说是异常艰辛的一年，美国、欧盟、印度先后对我国出口的光伏产品提出反倾销、反补贴诉讼，企图通过设置贸易壁垒保护本国产业，国内光伏产业步履维艰。　　12月11日，科技部公布了2012第二批金太阳示范工程项目目录。除了积极应对贸易摩擦，政府还在不断出台新政策支持国内光伏行业发展。与此同时，光伏企业也逐渐从唯价竞争转换为品质、服务、企业稳健度等因素的竞争，并努力提供多样化经营模式，向电站下游发展的同时加强对小型系统的研发，并通过引入民间资本等方式创新投资模式。　　专家表示，尽管当前我国光伏产业“如被冰封”，但是预计我国明年光伏需求增长100%，市场总容量将超过10GW，光伏产业的前景依然光明。　　遭遇双反国内光伏产业步履维艰　　2012年对我国光伏行业来说是异常艰辛的一年。美国、日本、澳大利亚等国纷纷将新能源作为战略性产业。美国、欧盟、印度先后对我国出口的光伏产品提出反倾销、反补贴诉讼，企图通过设置贸易壁垒保护本国产业。　　今年10月，美国商务部对中国出口的多晶硅电池做出损害终裁，并将反倾销税和反补贴税最终定为18.32%-249.96%和14.78%-15.97%。今年9月和11月，欧盟宣布对自中国进口的光伏电池产品分别发起反倾销调查和反补贴调查，两项调查涉案金额超过200亿美元。随后，印度宣布对我国太阳能电池发起反倾销调查。　　谈及国内光伏行业的现状，中国光伏产业发展联盟秘书长王勃华表示，“今年光伏海外市场受欧美'双反’影响大幅缩水，专用设备的订单数量比去年减少约80%。目前，光伏产业'如被冰封’，多晶硅行业停产企业数量达到近90%，半数以上的中小电池组件企业已经停产，30%大幅减产，10%-20%小幅减产或努力维持，并已开始不同程度裁员。”　　此外，在美上市的10家企业负债已达到175亿美元，平均负债率为70%。其中4家(赛维、尚德电力、晶澳太阳能、大全新能源)股价连续30个交易日低于1美元，已经收到退市警告。　　光伏市场方面，多晶硅价格持续低位运行，目前价位已经低于18美元，低于2010年的最低价格。组件价格近几年下降了86.6%，系统价格下降了83.3%，目前包括龙头企业在内的光伏产品毛利率均低于10%，有的甚至出现负毛利率。“企业边际收益大幅下降，我国光伏企业现金流吃紧，恐面临现金流断裂风险。”王勃华指出。　　对于中国光伏业当前的困境，中盛光电首席执行官佘海峰认为，“双反”只是引爆中国光伏产业危机的导火索，问题还是出在中国企业自身，产能过剩是主要原因。　　王勃华表示，当前光伏产业存在产业发展无序、产能扩张过快、供需失衡突出、市场对外依存度高、国内应用政策体系亟待健全、技术基础及创新不足、国际贸易环境恶化、产业面临空心化危险等问题。除了需要提升企业自身在市场的生存能力，需要政府加强统筹引导，推动光伏产业发展。　　政企合力助推光伏业走出困境政策推出重在落实　　12月11日，科技部公布了2012年第二批金太阳示范工程项目目录，获批项目装机总容量为2.83GW，总获批项目225个，最高获批安装容量为30MW。加上今年5月已经公布的1.71GW的领先批金太阳示范工程项目，合计全年项目规模达4.54GW。　　除了积极应对贸易摩擦，此举也是政府扩大国内光伏应用市场，支持光伏企业发展的又一个举措。2012年5月23日，国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议时也特别提出要“支持自给式太阳能等新能源产业进入公共设施和家庭”。2012年9月12日国家能源局发布《太阳能发电十二五发展规划》，据报道，装机目标有可能提升至40GW。同月，发布了《关于中国分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，旨在大规模推广分布式光伏。国家电网[微博]于11月1日起对6兆瓦以下光伏项目实施免费入网服务。能源局推进的分布式发电规模化应用示范区和金太阳示范工程被业内人士纷看做作光伏产业的强心剂。　　中国风电集团区域经理邓娟指出，虽然第二批金太阳项目已经公布，2.83GW的项目总装机容量也有些超出预期，但是领先批金太阳项目在落实过程中出现了一些问题，如项目搁置、监管缺乏等，在第二批金太阳工程项目公布后，期待能有更多政策出台，规范此类项目的实施。　　邓娟认为，金太阳项目的实施将刺激我国光伏需求，释放光伏下游企业产能，缓解我国目前光伏产能过剩的局面。但同时，要看到金太阳工程对于光伏产业的提振仍较为有限，要化解中国光伏产业“寒冬”，还需政策的推动作用继续给力。　　国家发展改革委能源研究所研究员王斯成透露，今年领先期金太阳工程核准1.7GW，但实际上拨款项目仅1GW左右。晶科能源CEO陈康平也认为，政策出台后要均衡发展避免一拥而上，确保补贴资金按时发放，完善融资环境，同步发展并网和配套工程。并且出台的政策重在落实，像怎样确保补贴到位、电价如何出、电力公司如何接收等问题还需要进一步的细化。　　面对行业的严重困境，一些设备企业也在谋求自救。特变电工、晶科能源等企业开始投资电站，增加设备销量。陈康平认为，当前的市场环境下，市场需求逐渐从唯价竞争转换为品质、服务、企业稳健度等的竞争。因此，最为重要的是，中国组件供应商要稳步提升，加练内功提升自身能力，满足市场需要。提供多样化经营模式，向电站下游发展的同时加强对小型系统的研发，并通过引入民间资本等方式创新投资模式。　　光伏业前景依然光明预计明年国内需求增长100%　　对于未来市场，晶科能源CEO陈康平12日在接受专访时表示，当前的“双反”贸易战是暂时的，欧洲决心大力发展太阳能应用市场，而3年之内培育不出中国以外的新市场，贸易战对欧弊大于利，欧洲市场不会完全屏蔽中国。我国光伏行业眼前有压力，未来有希望。　　陈康平指出，光伏市场当前的价格战是一种市场行为，是商业环境紧缩造成的，不是为占领国外市场份额，但是国内光伏市场近几年发展的确发展过快，而市场培育需要时间，任何市场发展太快都会产生问题。　　“随着金太阳工程的落实，明年光伏市场将逐渐回暖。”民生证券新能源行业首席分析师王海生指出，“第二批金太阳工程立项2.83GW，加上将在明年落实的1.2GW领先批项目，预计明年金太阳工程完成量将达到4GW。我国明年光伏需求预计增长100%，年底光伏装机容量将超过10GW。”　　Solarbuzz分析师韩启明也指出，截至2012四季度，中国光伏储备项目约有2200个，储备量约35GW。其中，分布式发电项目个数占约42%。在国家支持光伏产业政策不断推出和落实的背景下，未来光伏项目储备量还将继续增长。未来5年，中国光伏市场将继续快速发展，预计年平均光伏项目安装量为10GW，未来中国有望成为全球领先大光伏市场。　　“在我国对分布式发电的支持政策逐渐明朗的背景下，分布式光伏投资风险不断减少。并且，我国光伏产业链逐渐完整、光伏开发商退出渠道正渐形成、分布式并网程度不断提高，明年下半年光伏电站下游开发商将迎来春天。”王海平表示。

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